1964年，响应上级的号召“全国学习解放军”，中央决定从军队中抽调干部到国家机关任职。这一政策的实施，使得不少正在军队任职的正军级干部的人生轨迹发生了重大变化。对于许多军官而言，转到地方工作是一件令人不舍的事情，他们在军队工作数十年，已经对部队的方方面面十分熟悉，而面对复杂多变的地方工作环境，他们又常常缺乏经验和应对能力。
沈阳军区工程兵政委吕清在这次号召中被选中，调任林业部担任政治部主任。值得注意的是，在过去，无论是国家的部委机关还是地方的省市机关，通常并不存在所谓的政治部。政治部主要存在于军队及公安、武警等执法机构中，负责具体的政治思想工作。政治工作不仅是解放军的生命线，更是所有革命活动的根本保障与动力源泉。
展开剩余68%为全面学习解放军的优良作风，各级领导强调要吸收和借鉴解放军在团结合作上的优点；要学习他们在工作中展现出的紧张严谨态度；尤其是在意识到时间的重要性与迅速行动的必要性方面，应当向解放军看齐；还要借鉴他们的严肃作风与积极向上的活泼气氛；学习解放军的革命乐观主义精神，从而激发出更高的创造力等。
然而，学习解放军并不仅仅是口头上的呼吁，具体的落实措施是必须的。最直接的方式便是从军队中调动干部，以便在地方成立政治部，并承担与国军政治部相同的职责与任务。面对这一转变，48岁的吕清在与军区政委赖传珠沟通后，经过短暂的思考，最初表示不愿意转业。几十年来，他一直扎根于军队，对部队的工作习惯已然形成，情感深厚，再加上地方工作的复杂性，令他倍感不安。
赖传珠则强调，既然组织做出了决定，为什么不遵循呢？“全国学习解放军”对于每位军人来说都是一种荣誉，同时也为地方提供了宝贵的工作经验，加强当地的思想工作，对国家建设极为有利，从各个角度来看都是必要且光荣的。既然军队需要抽调干部，这意味着无论是谁都要承担这样的责任，若不去执行任务，又何以谈论学习解放军的精神呢？军人的职责就是服从命令，借此机会让地方更深入了解部队，有助于军民关系的进一步融洽，这确实是一件大好事。
在经历了一番内心的挣扎后，吕清最终决定服从这次安排。关于他未来是否能够重返部队，没有人能够预知，毕竟大多数情况下，从军队转业到地方的干部，不会轻易反回去。他被调入国家机关，背后或许有一个重要的原因，那就是大家常提到的雷锋精神，许多人不知雷锋生前其实是一名服务于沈阳军区工程兵的战士，而吕清便是他的上级，积极参与了推广学习雷锋精神以及雷锋事迹的宣传，作为军区的工程兵政委，他在这一过程中发挥了重大作用。
上级在挑选转入地方的干部时，自然也是挑选能力突出、素质过硬的人选。作为正军职干部，被赋予林业部政治部主任这一职务，吕清的工作压力可想而知。因为他面临的环境与军队截然不同，如何展开工作成为一个难题。他不仅需要建立起政治部的领导团队，而且许多具体工作都是地方事务，不熟悉情况则难以推进。他一边致力于团队的组建，一边积极进行调研，以了解真实情况，并制定实施思想政治工作的方案。
在林业部，政治部除了接受国家经济委员会和工交政治部的领导，还需同时接受国务院林业办公室的双重领导，这种复杂的管理关系让他在处理工作时面临诸多挑战，稍有不慎，工作就会陷入被动的局面。随着某些特殊运动的展开，他遭遇到了不同的冲击而无法正常工作。直到70年代末，他恢复了工作，并担任农林部副部长的职位，到了80年代，他则从副部长的岗位上逐渐退下来。
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